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辽宁广播电视大学关于开展政治监督工作的实施方案

2019-06-06 09:55

辽宁广播电视大学关于开展政治监督工作的实施方案

 

为深入贯彻落实中央纪委三次全会和省纪委四次全会精神,以党的政治建设为统领,积极推进学校政治监督具体化、常态化,切实发挥政治导向作用,按照辽宁省纪委监委驻教育厅纪检监察组关于印发<关于开展政治监督试点工作的实施方案>的通知辽纪驻教[2019]14号要求,结合我纪检监察工作实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持纪检监察机关作为政治机关的本质属性,以党的政治建设为统领,把政治监督挺在前面,着力发现和纠正政治偏差,严格科学精准有效开展监督,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,推动学校全面从严治党向纵深发展

二、目标任务

服从服务于党的政治建设,有效推进学校政治监督的具体化、常态化,切实发挥政治监督的政治导向和保障促进作用,确保教育为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务

(一)政治监督主体和监督对象

校纪委学校党内监督的专责机关,对党的组织和党员领导干部履行职责、行使力进行监督,推动党委落实监督主体责任。党内监督的重点对象是学校各党总支(直属党支部)和各部门副处级以上领导干部特别是各部门主要负责人

(二)政治监督职责定位

政治监督的职责定位是“监督的再监督”。加强党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督,是党章和党内法规赋予纪检监察机关的政治职责。要把坚持和加强党对教育工作的全面领导贯彻到监督的全过程,坚持政治机构定位,以“四个意识”为政治标杆,把“两个维护”作为根本政治任务,把讲政治作为履职尽责的根本要求,持续深化“三转”,既防止政治监督不力,又防止工作越位、监督发散。聚焦监督的政治属性,在履行职能、工作方式、工作   作风等方面适应和体现政治监督的本质属性,定位向监督聚焦,工作向监督压实,力量向监督倾斜,真正把政治监督职责履行到位。

(三)政治监督重点内容

紧紧围绕坚持和加强党的全面领导这一政治监督的根本目的,牢牢把握“两个维护”这个“纲”和“魂”,发挥政治导向作用,推进政治监督具体化、常态化

1.围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神强化政治监督

1监督各党总支(直属党支部)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是监督各党总支(直属党支部)委员会发挥领学促学作用,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。   

2监督各党总支(直属党支部)践行“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”,严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规,认真落实省委《关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统领导的若干规定》。

3监督各党总支(直属党支部)坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,落实党对教育工作的全面领导,深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑,转化为推动教育工作的新思路新举措新成效,转化为党员干部的思想自觉和行动自觉

4监督各党总支(直属党支部)严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握党对意识形态工作的领导权,加强高校意识形态阵地建设和管理,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点

5监督各党总支(直属党支部)推动思想政治工作,坚定社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,严格执行思想政治工作定期分析报告制度,建立健全重大情况党内通报制度和谈心谈话制度

2.围绕党中央和省委重大决策部署强化政治监督

1监督各党总支(直属党支部)贯彻落实习近平总书记重要指示,特别是习近平总书记在全国教育大会、在学校思想政治理论课教师座谈会、在省部级主要领导部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式、在辽宁考察时和在推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,有所作为,推进发展。

2监督各党总支(直属党支部)贯彻落实全省教育大会精神,重点监督我省教育发展“3+10”系列文件落实情况,坚决纠正落实中的“温差”和“偏差”,确保政令畅通。

3监督各党总支(直属党支部)贯彻落实全省高校党建工作会议精神,健全完善党建工作管理体制、强化各党总支(直属党支部)党建主体责任、加强专职工作队伍建设、强化党建考评等

4监督各党总支(直属党支部)学习贯彻中纪委十九届三次全会、省纪委四次全会精神,贯彻落实全国教育系统和全省教育系统全面从严治党工作会议精神,履行全面从严治党主体责任,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

5监督各党总支(直属党支部)按照省委部署,落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”“六项重要工作”“三大攻坚战”“一带五基地”“五大区域发展战略”等

6监督各党总支(直属党支部)落实扶贫工作情况,检查扶贫干部的工作情况,扶贫项目的进展情况,是否存在贪污腐败问题

3.围绕《中共中央关于加强党的政治建设的意见》提出的坚定政治信仰、坚持党的政治领导、提高政治能力、净化政治生态等重点任务强化政治监督

1监督各党总支(直属党支部)严明党的政治纪律和政治规矩,遵守党章党规,坚定理想信念,践行党的宗旨,模范遵守宪法法律,做到深学细照笃行。督促党员领导干部自觉规范工作时间之外的政治言行,坚持“五个必须”,着力发现“七个有之”问题。

2监督各党总支(直属党支部)严肃党内政治生活,贯彻执行新形势下党内政治生活若干准则、贯彻民主集中制、“三会课”制度等法规制度,严格执行基层党组织换届规定,扎实推进党支部标准化规范化建设,严查政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化问题

3监督各党总支(直属党支部)提高党员、干部政治能力,教育引导党员、干部善于从政治上认识和处理问题,自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作,强化党员领导干部政治能力培训,培育积极健康的党内政治文化

4)监督各党总支(直属党支部)严把选人用人关,突出政治标准选人用人,强化政治把关作用。对任人唯亲、说情打招呼跑官要官、拉票贿选等行为敢抓敢管,勇于担当。

5)监督各党总支(直属党支部)落实巡视整改工作,加强对中央第六巡视组、省委第九巡视组巡视反馈意见常态化整改情况监督检查,特别是彻底肃清薄煕来、王珉等人流毒,重塑政治生态。

6)监督各党总支(直属党支部)贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则,加强对秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况的监督检查,坚决反对和纠正靠教育吃教育的特权主义和特权思想。

7)监督各党总支(直属党支部)持续整治“四风”问题,防止享乐主义和奢靡之风反弹,坚决整治形式主义、官僚主义,着力发现在贯彻党中央和省委重大决策部署、联系服务群众、服务经济社会发展、学风会风文风等方面存在的问题,检查形式主义、官僚主义问题整改是否到位。

(四)政治监督方式方法

面对全面从严治党的新任务新要求,既要强化政治担当,又要勇于善于监督;既要突出重点,抓住关键少数,又要强化问题导向,推动管党治党政治责任在我校落实落细落地。

1.建立查找问题偏差机制

1)结合日常监督查找政治偏差。综合运用谈话函询、专项检查、走访调研、列席会议、调阅资料、干部考察考核、受处理人员跟踪回访等方式,聚焦政治监督的重点内容,强化日常跟踪了解。

2)结合专项工作查找政治偏差。与防范重大风险、精准扶贫、整治“形式主义”“官僚主义”问题等重要专项工作相结合,对工作落实情况进行实时监督,通过专项检查、听取汇报、调阅资料等方式了解情况,挖掘问题。

3)结合问题线索排查查找政治偏差。线索处置办理是监督的重要手段之一,要以问题线索排查为抓手,加强政治问题的排查搜集,通过对问题线索梳理和研判、提出谈话函询、初步核实等处置意见,及时发现在落实党的政治建设中存在的政治偏差。

4)结合巡视整改工作查找政治偏差。关注巡视整改责任是否履行、整改措施是否具体完善、整改成效群众是否满意,突出政治问题整改落实,有针对性的开展督察抽查,通过整改情况研判政治生态。

5)结合党内政治生活查找政治偏差。以参加或列席各党总支(直属党支部)组织生活会的形式对党内政治生活情况进行监督,着力发现政治偏差。

2.建立协调联动机制

1)强化监督全覆盖。聚焦构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,校党委全面监督,校纪委专责监督,组织部、宣传部职能监督,各党总支(直属党支部)日常监督,党员民主监督的监督格局,构建协调衔接、贯通融合的政治监督机制。

2)强化信息沟通。加强学校组织人事、宣传(统战)、审计等部门的沟通协调,强化监督资源整合,建立信息沟通机制,实现信息共享。

3)强化同向发力。建立校纪委书记与校党委书记日常密切沟通交流机制,完善校纪委定期与校党委会商全面从严治党工作制度,建立健全重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪、党员处分协调等工作机制。

3.建立推动问题整改机制

1)压实主体责任推动问题整改。围绕做好监督执纪“后半篇文章”,督促建立整改责任清单,党委书记承担第一责任人责任,对政治监督问题整改直接部署、直接参与、直接督办。聚焦压实政治责任,深化运用约谈、政治性警示教育、跟踪回访、纪检监察建议等方式方法,推动发现问题立行立改、集中整改、常态化整改、以案促改,坚决防止敷衍应付、边改边犯。

2)运用监督执纪“四种形态”推动问题整改。用好用足“第一种形态”,前移监督关口,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,加大谈话比重,做好函询工作,使党员干部不犯错误或少犯错误。坚持运用好“第二种形态”,对群众反应强烈、问题线索集中的领导干部,做到精准发现、精准执纪、精准打击,做到执纪审查不放松。对适用“第三种、第四种形态”的,按程序规范办理。

3)采取通报问责推动问题整改。加强常态化监督,定期检査整改措施、计划安排、整改结果和进展情况等,对政治监督发现问题整改群众满意度进行测评,对整改落后的在一定范围内进行通报,将通报整改情况作为激发整改内生动力的重要举措。充分运用问责利器,对整改责任不落实、整改不力的严肃问责。

4.建立成果运用机制

1)作为政治生态评估的重要依据。加强常态化监督深挖思想根源,查找制度漏洞和监督盲点,深刻剖析干部理想信念滑坡、政治立场动摇的根本原因,把政治偏差及整改情况纳入领导干部廉政档案,实现动态管理。

2)作为年度考核的重要内容。研究制定政治监督对照指标体系,把落实党的政治建设工作情况纳入各党总支(直属党支部)书记述职述廉的重要内容,强化党的政治领导。

3)作为干部选用的重要条件。严把党风廉政情况意见回复关,树立正确的用人导向,突出政治标准选人用人条件,对“带病提拔”的干部实行倒查,对政治标准把关不严的严肃处理,对存在政治不合格的干部实行“一票否决”、师德师风有问题的实行“一票否决。

三、工作安排

(一)准备阶段(6月上旬)。按照省纪委监委驻省教育厅纪检监察组部署,校纪委深入各党总支(直属党支部)开展调研,充分了解情况,坚持问题导向,认真研究政治监督对象、职责定位、重点任务、路径措施,制定《辽宁广播电视大学关于开展政治监督工作的实施方案》和《政治监督事项清单》,与校党委会商后实施。

(二)组织实施(6月下旬-8月中旬)。按照省纪委监委驻教育厅纪检监察组关于印发<关于开展政治监督试点工作的实施方案>的通知要求的时间节点、工作任务,认真组织开展政治监督工作,定期上报政治监督“写实报告”。

(三)成果评估(8月中旬-8月下旬)。召开政治监督阶段性成果总结评估会议,全面梳理总结在查找政治偏差找准政治监督切入点、把握政治监督职责定位、内涵和外延、政治监督问题整改、成果运用与转化等方面取得的成效、存在的问题,并提出下步工作建议,形成并上报关于加强政治监督情况总结报告。

(四)长期推进。建章立制,固化经验成果,对标上级纪委工作要求,把“两个维护”作为根本政治任务,长期推进政治监督工作,确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党中央各项决策部署不折不扣落到实处。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立校纪委书记任组长,纪委副书记、纪检监察处处长任副组长,纪检监察处工作人员任组员的政治监督工作领导小组,统筹谋划推进、强化协调联动,及时跟踪督导。有针对性的组织与政治监督相关的业务学习、交流研讨等,不断拓宽纪检监察干部的思维和视野,把监督内容、任务、方法作为学习的重点,切实增强纪检监察干部开展政治监督的能力和自觉。

(二)加强责任落实。校党委特别是“一把手”要切实担负起主体责任,纪委履行好政治监督工作专责,自觉把政治监督工作放在落实全面从严治党政治责任的首要位置,深入推进政治监督各项内容和任务的落实。

附件:辽宁广播电视大学政治监督事项清单

 

 

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