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关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见

2016-04-21 15:51

关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见.doc

 

辽电大党发〔201615

 

 

 

关于落实党风廉政建设党委主体责任

和纪委监督责任的实施意见

 

各党总支、直属党支部,各部门:

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,切实推进我校党风廉政建设和反腐败工作,依据《中共辽宁省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》,结合我校实际,制定本实施意见。

一、总体要求

1.坚持党要管党、从严治党方针,落实全面从严治党要求,加强党的纪律建设。严明党的政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。深入落实中央八项规定和省委十项规定精神,持之以恒纠正“四风”。始终保持惩治腐败高压态势,不断清除滋生腐败的土壤、消除权利寻租的空间,努力营造良好的政治生态。严格责任追究,对不能正确履行党风廉政建设主体责任和监督责任的领导干部,严肃追究责任。

2.校党委要强化党风廉政建设主体责任意识,切实加强对党风廉政建设的领导。校党委是学校党风廉政建设和反腐败工作的责任主体,要把落实党风廉政建设主体责任作为一项重大政治任务抓紧抓好,坚决贯彻落实党中央、中纪委以及省委、省纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,进一步加强领导,把党风廉政建设作为党的建设和学校建设的重要内容,融入学校各项工作,与学校事业发展和党的建设一同部署,一同落实,一同检查,一同考核。严格执行党的纪律,选好用好干部,坚决纠正损害群众利益的行为,强化对权力运行的制约和监督,领导和支持校纪委和纪检监察部门查处违纪违法问题。组织领导学校各党总支(支部)按照学校党委的统一部署要求,切实抓好职责范围内的党风廉政建设主体责任落实。                

3.校纪委要在学校党委和上级纪委的领导下,切实履行党章赋予的职责,发挥党内监督专门机关的作用。校纪委是学校党风廉政建设和反腐败工作的监督主体,主要职责是监督执纪问责、协助党委抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作,加强对各级党组织主体责任落实情况的监督。坚持把纪律挺在前面,强化监督执纪问责,坚决维护党的政治纪律和政治规矩,用纪律管住大多数。全面深化转职能、转方式、转作风,聚焦主责主业,加强警示教育,坚持抓早抓小,加大问题线索纪律审查和举报案件查处力度,切实加强学校党风廉政建设。

二、全面落实党委主体责任

1.校党委要认真落实党风廉政建设专题会议制度,深入贯彻落实中央和省委部署。每年年初应召开专题会议,认真研究分析学校面临的形势任务,明确工作重点,作出安排部署。每半年应召开专题会议,推动工作落实。每年年底要对工作进行全面总结,查找问题,提出对策,形成专题报告报上级党委、纪委。

2.校党委要坚持好干部标准,选好用好干部。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》,坚持党管干部原则,完善选人用人机制,严格选拔任用程序,严肃工作纪律,树立正确的用人导向。党委组织部门要加强对党员领导干部个人有关事项报告、干部档案、廉洁自律情况的检查核实,建立完善党员领导干部廉政档案,防止和杜绝“带病提拔”。实行干部选拔任用工作全程纪实制度,及时发现和查处选人用人上的不正之风和腐败问题。

3.校党委要建立并落实领导约谈制度。党委主要负责人每年至少约谈一次领导班子成员和各部门、单位主要负责人,领导班子其他成员每年至少约谈一次分管部门和单位主要负责人,督促其认真履行党风廉政建设主体责任。对发现的苗头性问题,要随时约谈,责令整改。

4.校党委要切实加强作风建设。深入贯彻落实中央八项规定和省委十项规定精神,持之以恒纠正“四风”。加强对党员干部的日常教育管理和监督,发扬党的优良传统和作风,深入落实“三严三实”要求,着力解决党员干部不严不实、不作为、不担当等突出问题。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,坚持从严从简,杜绝铺张浪费、奢侈奢华。组成作风建设专项检查组,针对干部职工违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律以及“四风”等问题,采取不定期全面检查和重点抽查、明察和暗访等方式,听取电大系统和学校教职工意见建议,查找和发现问题,督促整改。

5.校党委要支持配合上级巡视工作。切实担负领导职责,党委书记在上级巡视前亲自动员部署,在巡视和督导检查工作中积极支持配合。认真抓好巡视反馈意见整改工作,制定整改方案,并于2个月内将整改落实情况报告报送巡视工作领导小组办公室。强化巡视成果的应用,对巡视中发现的问题,深刻分析,认真查处,彻底整改,并落实好责任追究。

6.校党委要领导和支持校纪委和纪检监察部门依纪依法查办案件。严格履行在查办党员干部违纪违法案件中的职责,对重大案件及时研究,对重大问题及时解决,对重要情况及时听取汇报。应召开党委会及时研究听取校纪委和纪检监察部门案件查处情况汇报,对党员干部纪律处分、组织处分作出决定。组织协调反腐败工作,发挥有关部门在反腐败工作中的职能作用,形成工作合力。

7.校党委要加强制度建设,强化对权力运行的监督。贯彻执行党内监督各项法规制度,结合实际,研究制定我校实施办法和配套制度措施。不断探索和完善党委领导下的校长负责制的相关制度和办法,健全完善领导班子议事规则。完善相关制度,落实省委关于处级以上主要领导干部监督及述廉述责的实施办法。完善内部审计制度,加强对各部门、单位“一把手”的监督。制定贯彻落实省委印发的《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)》的制度办法,理清主体责任清单,切实做到用制度管权管事管人。完善党务公开、校务公开等制度,拓宽和畅通教职工民意诉求、举报和监督渠道,进一步强化对学校基建项目、财务管理、资产管理、后勤管理、干部管理、人员招聘、招标采购、项目执行和验收、招生、收费、对外接待等11个主要廉政风险点的严格监督,完善制度,切实抓好廉政风险防控。

8.校党委主要负责人要认真履行党风廉政建设第一责任人职责。强化责任担当,带头履行主体责任,切实做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。管好班子、带好队伍,加强对领导班子成员及各部门、单位主要负责人的教育监管,发现问题及时提醒纠正,督促领导班子成员及各部门、单位主要负责人廉洁从政。管好自己,管好亲属和身边工作人员,自觉接受监督,做廉洁从政的表率。与各部门、单位负责人签订《党风廉政建设责任书》,将履行主体责任作为年度工作实绩考核的重要指标,把全面从严治党落实到每个党支部。

9.校党委领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”,切实担负起对分管部门的党风廉政建设的领导责任。要及时研究、部署、检查、报告职责范围内的党风廉政建设工作,做到业务工作职责管到哪里,党风廉政建设的职责就延伸到哪里,形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。每半年听取一次分管部门党风廉政建设主体责任落实情况,提出工作要求。发现分管部门党风廉政建设问题,要及时处理,并向党委主要负责人及时报告。

10.校党委要强化各党总支(支部)主体责任的落实。督促各党总支(支部)认真贯彻落实学校党委和纪委关于党风廉政建设工作安排,每年召开两次以上党风廉政建设会议,结合党总支(支部)工作安排,制定党风廉政建设工作计划、任务和措施。深入开展党风廉政建设宣传教育和党性党风党纪教育,深化廉洁文化进校园工作,落实校党委提出的规范办学行为和经济行为的“12个不准”和“11个廉政风险点防控”,依据工作职责、流程开展廉政风险点排查与防控。坚决纠正“四风”,加强对本部门、单位党员干部的日常管理、教育和监督,对党员干部身上的倾向性、苗头性问题做到早发现、早提醒,对违纪违法的教职工不隐瞒、不推责,及时报告有关部门依法查处。每年年底,校党委将对各党总支(支部)主体责任落实情况进行集中检查考核。

三、全面落实纪委监督责任

1.校纪委要协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。根据党中央、中央纪委、省委、省纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,加强调查研究,结合学校实际,向党委提出党风廉政建设和反腐败工作建议。在学校党委的领导下,认真履行职责,整体推进惩治和预防腐败各项工作,切实抓好日常工作,加强案件查处工作的日常协调、沟通。积极参与党风廉政建设主体责任检查考核,促进各项监督任务落实。每年要认真总结学校党风廉政建设和反腐败工作情况,客观全面、实事求是地向校党委和上级纪委报告工作。

2.校纪委要坚持把纪律挺在前面,以纪律从严治党。把违纪问题作为执纪主要对象,紧扣党的各项纪律开展监督,用《党章》及《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪的尺子衡量党组织和党员干部的行为,体现监督执纪问责的日常化,加强对干部职工纪律、作风专项检查,真正让纪律立起来、严起来。对苗头性问题,抓早抓小,及时约谈、函询、诫勉谈话,使日常监督常态化。加大纪律审查力度,把握和运用好监督执纪“四种形态”,推动红脸出汗成为常态,组织调整、党纪轻处分经常使用,对违反党纪政纪的问题,及时处置,动辄则咎,用纪律管住大多数。

3.校纪委要加大工作力度,认真查处违纪违法案件。要加大信访举报核查和案件查办力度,做到有举报必查、有腐败必反、件件有着落。重点查处党的十八大以后仍不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,坚决查处发生在基层和群众身边的“雁过拔毛”式腐败问题。完善纪律审查工作机制,建立科学有效的线索处置、初步核实、立案调查、移送审理等工作流程,提高办事效率,保证办案质量和办案安全。严格执行线索处置和案件查办“一案两报告”和“一案双查”的具体规定。

4.校纪委要加强对作风建设情况的监督,持之以恒纠正“四风”。把作风建设作为监督执纪问责、纪律审查的重要内容,重点查处发生在党的十八大以后、中央八项规定出台以后、党的群众路线教育实践活动以后的顶风违纪行为。抓住重要节点,紧盯“四风”新形式、新动向,严查快处,对典型问题通报曝光。坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,切实维护群众利益。

5.校纪委要认真履行监督职责,强化对权力运行的监督和日常监督检查。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况的监督检查,严肃查处有令不为、有禁不止行为。加强对“三重一大”贯彻执行情况和学校党委决策部署贯彻落实情况的监督检查,切实查处不作为、不担当等失职渎职行为,督促各部门依法履行职责。加强对党员领导干部廉洁自律和作风建设经常性的监督检查,抓早抓小,形成不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。加强对校党委提出的学校基建项目、财务管理、资产管理、后勤管理、干部管理、人员招聘、招标采购、项目执行和验收、招生、收费、对外接待等11个主要廉政风险点的严格监督,发现问题坚决查处。要综合运用集中检查、专项整治、督促整改、查办案件等手段,健全完善监督检查方式方法和长效机制,实现日常监督检查的规范化、常态化。

6.校纪委要加强警示教育。开展经常性的党性党风党纪和廉洁从政教育,对学校中层干部不定期地开展多种形式的廉政培训。对新任中层干部进行任前集中或个别廉政谈话,不断增强廉洁从政意识。突出警示教育,建立典型案件通报制度,教育中层干部知敬畏、明底线、受警醒。督促发生腐败案件的部门,召开专题组织生活会等,总结教训,进行深刻警示教育。做好廉洁文化进校园工作,大力推进廉政文化建设,通过校园网、校报校刊、宣传栏等开展形式多样的廉政文化活动,营造反腐倡廉文化氛围。

7.校纪委要加强自身建设,深化转职能、转方式、转作风。进一步转职能,明确职责定位,聚焦主责主业,突出监督执纪问责。强化严、细、深、实的工作作风,加强基础工作,做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。加强纪检监察干部队伍建设,充实纪检监察队伍力量,充分发挥兼职纪委委员和党总支(支部)纪检委员作用,加强思想建设,提高素质能力,建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

8.校纪委要监督落实“两个责任”。把落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任作为监督重要内容。建立纪委书记约谈部门主要负责人制度。落实责任追究办法,对发生违纪问题和腐败案件的部门实行“一案双查”,既追究主体责任、监督责任,又追究领导责任。

     

 

                中共辽宁广播电视大学委员会

            中共辽宁装备制造职业技术学院委员会

2016414

 

 

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